澎湃首席评论员 沈彬
新年伊始，1月17日召开的全国检察长(扩大)会议,对2022年检察工作谋篇布局。这是一场自上而下直达基层的大会，会议采取电视电话会议形式开至全国四级检察院。“小案”成了这次会议的关键词之一。
最高人民检察院检察长张军指出：司法案件大多发生在群众身边，用心用情办好，才能守住民心。贯彻落实习近平法治思想，不是口号，必须体现在检察履职办案各环节，综合考虑法、理、情，切实办好每一具体案件，坚决杜绝程序了结、机械司法！
在张军检察长的讲话中，我们看到，用心用情办好“小案”，被上升到了“厚植党执政的政治基础”的高度，这是检察系统的高度政治自觉、法治自觉，是深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的具体表现，也客观反映着“小案”的不小，“小案”牵动亿万群众的切身利益，是检验司法人民性、公正性的试金石。
“小案”里面有民心，“小案”里面有政治。“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”要让人民群众在每一宗案件当中看到公平正义，从这个角度说，“小案”既关乎民生，也关乎党执政的政治基础。
重庆的超市营业员唐丽华（化名）为讨要9898元的加班费，奔波十年，历经一审、二审、再审，效果都不能让她满意，直至最高检出手，向最高法提出抗诉，为她讨回了这笔辛苦钱。唐丽华要的只是9898元的加班费，案件标的不大，但聚拢的是普通劳动者对于共和国法律的信心。
共和国的最高法律监督机关俯下身子，倾听一个基层劳动者的诉求，生动体现了司法的人民性，并非只有大奸巨宄、惊天大案才是最高检的业务范围，普通劳动者的权益一样受到最高检的关注。最高检用心用情办了这起“小案”，为无数普通劳动者点亮了信心之灯，呵护了这颗法治的种子，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为各级检察机关办“小案”做出了示范。
法律是严肃的，但严肃不等同于机械，严谨的法律程序之外，应该是司法官员为民解忧、实质性化解矛盾的炽热之心。
要看到现代法治高度专业化以及不尽完美的现实。一些案件因为超过诉讼时效，或者既有法律制度规定不够详细等技术原因，可能跌入了“死循环”中，很难在现有的程序中得到妥善解决，结果就是法律程序一直空转，一审、二审、申诉，当事人饱受讼累之苦，有的官司打到耄耋之年，还是没有解决实质性问题，反而把矛盾越埋越深。
2017年，浙江台州村民倪某所在村因统一农房改造，被分配安置了一块地，但是，安置地块被文保部门认定为章安古郡遗址。村民眼看无法建房，顿时傻了眼，之后打起了复杂的政府信息公开的行政诉讼。一审、二审、申诉走了一个遍，文保部门没有错，村民却很冤。
检察机关在依法做出不支持监督申请决定后，却没有将程序“一挂了之”，而是主动作为，多次远赴当地调查取证，为推动该案行政争议实质性化解，检察机关举行跨地区跨部门公开听证，“尽早落实安置建房”的诉求得到了回应，千年文物保住了，老倪也有房子住了。经年累月的信访问题，因为检察机关主动服务、用心用情办“小案”而得到妥善解决。
检察系统有一句名言：“我们办的其实不是案子，而是当事人的人生”。办案子相对简单，难的是实质性化解矛盾，做到案结事了、息访罢诉，从程序正义迈向实质正义。
对此，这次最高检明确提出“坚决杜绝程序了结、机械司法”。少一些程序“空转”、案件“旅行”，多一些担当负责、实质性化解，老百姓就能感受到检察机关的司法为民的担当。此前，最高检部署开展“加强行政检察监督 促进行政争议实质性化解”专项活动，解决了一批发生在群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
用心用情办好身边“小案”，还体现在法、理、情的融合上，与案件当事人的真切共情，对法律负责和对人民负责的统一。
广西的梁某在出差返程中突发疾病，送医后靠呼吸机维持呼吸和心跳，十多天救治无果后，妻子忍痛放弃了治疗，却因为超过了“在工作岗位上病发，并且48小时内死亡”的法定时间线，而没有被认定为工伤。社保部门形式上“恪守”了法律，但是社会效果如何？这真是立法初衷吗？
当地检察机关主动介入此案，认为应从彰显立法对劳动者的充分保护，从梁某当时无法自主呼吸的实际情况出发，将天理、国法、人情融为一体，通过依法抗诉对法院生效裁判进行监督，最终梁某得到工伤赔偿，家属也获得了一份应有的保障，更感受到了检察机关的司法温暖。
“小案”一头连着民心，一头连着国家。“小案”的背后是大民生，无数的“小案”构成了中国的法治愿景，身边“小案”就是群众感受社会主义法治水平的温度计、晴雨表。老实巴交的打工人能不能讨回辛苦钱？跌落法律“接缝”里的当事人，能不能解决问题，避免讼累？
“小案”关乎民心，“小案”关乎党执政的政治基础。办好身边“小案”，才能守住民心。能动检察，为民司法，止于至善，大有可为。
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校对：张艳
